(Xây dựng) – Ngày 21/12, Bộ trưởng Bộ Xây đắp Phạm Hồng Hà đã chủ trì cuộc họp khai triển xây dựng Luật Quản lý Phát triển Đô thị (QLPTĐT). Cùng dự có Thứ trưởng Bộ Xây dựng Phan Thị Mỹ Linh và lãnh đạo các Cục, Vụ thuộc Bộ.
Bộ trưởng đôn đốc tiến độ, chất lượng xây đắp dự thảo luật QLPTĐT
Tiến độ khẩn trương
Đại diện ban soạn thảo (BST), lên tiếng tại cuộc họp, Cục trưởng Cục Phát triển Đô thị (PTĐT) Nguyễn Tường Văn cho biết: Tiến độ xây dựng luật QLPTĐT đang được triển khai rất khẩn trương. Ngày 8/6/2017, Quốc hội thông qua chương trình xây đắp Luật, Pháp lệnh năm 2018, trong đó có nhiệm vụ xây dựng luật Quản lý PTĐT. Ngày 11/8/2017, Thủ tướng ban hành quyết định phân công Bộ Xây đắp chủ trì biên soạn thảo. Cũng trong bốn tuần 8, Bộ Xây dựng xây đắp Ban biên soạn thảo và Tổ chỉnh sửa. Trong khoảng đó tới nay, Bộ đã doanh nghiệp đa dạng hội thảo, cuộc họp xin ý kiến chuyên gia trong nước và quốc tế cho dự thảo Luật.
Theo lộ trình, dự thảo Luật sẽ trình Chính phủ tham gia bốn tuần 3/2018; Trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp 04 tuần 4/2018 và trình Quốc hội ưng chuẩn tại kỳ họp tháng 10/2018.
Cũng theo Cục trưởng Cục PTĐT, trong thời kỳ khai triển xây dựng Luật, BST đã rà soát 16 Luật, 2 Nghị quyết và 15 Nghị định, trong đó có Quyết nghị số 1210/2016/UBTVQH13 về phân loại thị trấn; Quyết nghị số 1211/2016/UBTVQH13 về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại công ty hành chính; Nghị định số 11/2013/NĐ-CP về quản lý đầu tư PTĐT; Nghị định 59/2015/NĐ-CP khai triển luật Xây đắp; Nghị định 43/2014/NĐ- CP triển khai luật Đất đai; Nghị định 118/2015/NĐ-CP khai triển Luật Đầu cơ; Nghị định 99/2015/NĐ-CP triển khai Luật Nhà đất.
Kết quả bình chọn thực thi quy định nhận thấy những khoảng trống, nội dung còn trồng chéo, chưa phù hợp với hệ thống văn phiên bản quy định hiện hành. Một số nội dung mới liên quan đến sản xuất thị trấn ứng phó với chuyển đổi khí hậu (BĐKH) và lớn mạnh xanh, tạo ra đô thị mưu trí, dè xẻn năng lượng; một số phương án huy động nguồn lực nguồn vốn cho PTĐT chưa có văn phiên bản điều tiết.
Phân tích thực trạng PTĐT, ông Nguyễn Tường Văn cho nhân thức, vẫn còn nhiều bất cập. Sự hiện ra và PTĐT còn thiếu giữ vững. Sự tạo ra hạ tầng thành phố thiếu đồng bộ. Việc khai triển đầu tư phát hành đô thị dàn trải, chưa theo quy hoạch, chiến lược. Kỹ năng ứng phó với BĐKH của các đô thị chưa cao. Nguồn lực PTĐT còn thiếu và chưa được sử dụng hiệu quả. QLPTĐT chưa hiệu quả.
Trong khoảng thực tiễn trên, BST xác định 6 chế độ quan trọng, là hạ tầng để triển khai xây đắp luật QLPTĐT. Chế độ thứ nhất là PTĐT theo xác định phương hướng, chiến lược, quy hoạch và ý tưởnrg.
Chính sách 2, phát hành cơ sở vật chất đô thị đồng bộ, trong đó bao gồm cả phát hành cơ sở đô thị tại thành phố hiện hữu và tại thị trấn mới. Chế độ này cũng pháp luật việc điều hành xây dựng các hệ thống cơ sở đô thị; điều hành không gian ngầm, xây đắp tòa tháp ngầm; sử dụng và khai thác công trình hạ tầng kỹ thuật thành phố; giá dịch vụ sử dụng hạ tầng thị trấn…
Chính sách 3, qui định điều hành đầu cơ PTĐT theo khu vực phát triển đô thị; dự án đầu tư đầu tư xây dựng KĐTM và công trình cải tạo, tái thiết KĐT.
Chính sách 4, phát hành thành phố ứng đối phó BĐKH, phát triển xanh, lanh lợi. Dự thảo luật sẽ đề cập tới các cách thức ưu đãi, tạo động lực PTĐT thích ứng với BĐKH và qui định xây đắp mục tiêu, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và quản lý thành phố thích nghi BĐKH, tăng trưởng xanh, mưu trí.
Chính sách 5, đa dạng hóa và sử dụng hiệu quả nguồn lực vốn đầu tư cho PTĐT. Theo đó, dự thảo luật quy định các nguyên tắc huy động, sử dụng nguồn lực tài chính và chỉ dẫn một số cách thức và cách thức như thu thuế và tiền dùng đất; khai thác quỹ đất đô thị; khai thác, sử dụng phục vụ cơ sở vật chất công nghệ; vận động đầu tư theo chế độ đối tác làm ăn công tư; quỹ đầu cơ PTĐT…
Chính sách 6, tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về PTĐT. Luật QLPTĐT sẽ quy định rõ hơn bổn phận của Chính phủ, các Bộ, lĩnh vực, UBND các cấp trong chấp hành QLPTĐT, quy định nguyên lý về phương thức, trật tự tham gia của tập thể và các bên liên cần thiết QLPTĐT…
Bộ trưởng đòi hỏi phân tích thấu đáo điều quản lý sử dụng đất thành phố.
Tiếp diễn rà soát, làm cho rõ hơn các nội dung trong dự thảo luật
Tại cuộc họp, BST cũng đã trình bày khung cấu trúc và các nội dung chính của dự thảo luật QLPTĐT. Chỉ đạo các Vụ Kiến trúc Quy hoạch, Cục Hoạt động Xây dựng, Cục Hạ tầng Khoa học, Cục Quản lý nhà và thị trường bất động sản, Vụ Pháp chế… đã đóng góp ý kiến cho các cách thức chính sách, nội dung các chương, vấn đề được quy định trong dự thảo Luật.
Thứ trưởng Phan Thị Mỹ Linh cho biết: Qua các cuộc họp, hội thảo, đến thời điểm này, dự thảo Luật QLPTĐT về cơ bản đã bám sát 6 chế độ. Trên cơ sở 6 chính sách đó, BST đã đưa ra các luật pháp, nguyên tắc quản lý để bảo đảm đúng tư tưởng khi Bộ trình Chính phủ…
Dự thảo đã giải đáp được đòi hỏi của Bộ trưởng về sườn pháp lý, nội dung, dụng cụ, thẩm quyền điều hành. Đặc biệt, nội dung quản lý được được yếu tố tiết trong luật đã được khiến cho rõ. Theo đó, QLPTĐT trên cơ sở vật chất chương trình, quy hoạch, kế hoạch, giữ vững qua dự án tạo ra đầu cơ thành phố. Dự thảo luật đã luật pháp rõ các đối tượng quản lý và khí cụ quản lý… BST cũng đã có phân tách kỹ liên quan đến định nghĩa và nội hàm điều hành công trình đầu cơ thành phố…
Tuy nhiên, Thứ trưởng vẫn bắt buộc BST tiếp tục khiến rõ các quan điểm đóng góp chi tiết của các cục, vụ tại cuộc họp. Thứ trưởng đồng thời xin ý kiến chỉ huy của Bộ trưởng can hệ đến vấn đề nguồn lực phát hành thành phố, bao gồm vận động, sử dụng nguồn lực tài chính PTĐT.
Bộ trưởng Phạm Hồng Hà hoan nghênh, bình chọn cao BST đã tập trung cao trong việc nghiên cứu xây dựng, hoàn thành dự thảo. So với các dự thảo đầu, dự thảo lần này đã rõ hơn, trình bày có trọng tâm, trọng tâm.
Bộ trưởng đề nghị BST bổ sung thêm một vài khái niệm, những trở ngại được đề cập trong nội dụng của luật, như thành phố xanh, thành phố lanh lợi, thị trấn dành dụm năng lượng…
Điều dùng đất đô thị, dự thảo luật phải nghiên cứu ở mức thấu đáo nhất. Bởi QLPTĐT liên quan đến sử dụng đất đô thị hiệu quả, tiết kiệm. Đất cũng là nguồn lực phát triển đô thị.
Bộ trưởng đòi hỏi BST rà soát, biên tập dự thảo, gửi xin quan điểm trong bốn tuần 12; Tiếp diễn kiểm tra các Luật, Nghị định can dự xem cần sửa đổi, bổ sung hoặc sa thải những điểm, nội dung nào đó ở các luật đó. Trong đó, đặc biệt chú ý Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Quy hoạch Thành phố, Luật Xây đắp, Luật Nhà đất…
BST cần tiếp tuc, kiểm tra, khiến rõ thêm về các giấy má hành chính, yếu tố kiện đầu cơ buôn bán ở trong dự thảo luật. Trên cơ sở vật chất rà soát các luật, BST xác định những nội dung chồng lấn, các sự thay đổi về hồ sơ, lớp lang đầu tư xây dựng căn bản, các yếu tố về sử dụng đất, thuế, phí, quỹ…
Các nội dung điều chỉnh liên quan các Bộ KH&ĐT, TN&MT, Tài chính… BST phải có lên tiếng riêng để Bộ trưởng sắp xếp trực tiếp khiến việc với Bộ trưởng các Bộ liên quan để sớm đi đến hợp nhất. BTS tiếp tục, bổ sung thông báo đánh giá tác động của luật QLPTĐT.
Bộ trưởng đánh giá: Việc xây đắp luật QLPTĐT khó, nội dung lớn, thời gian không rộng rãi nhưng vẫn còn thời cơ để nghiên cứu kỹ hơn các vấn đề. Trong thời kỳ triển khai, BST phải cập nhật liên tiếp các yếu tố mới và thông báo Bộ trưởng thường xuyên, bảo đảm tiến độ yêu cầu.
Tham khảo thêm: máy bơm công nghiệp
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét